在固阳县红十字会第四次会员代表大会上的

工作报告

王 喜 荣

（2019年8月20日）

各位代表：

我代表固阳县红十字会第三届理事会，向大会报告工作，请予审议。

固阳县红十字会第四次会员代表大会,是经县委、县政府同意召开的一次重要会议，大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，总结“三大”以来的工作，不忘初心、牢记使命，紧紧围绕县委县政府各项工作安排部署，进一步完善内部治理结构，动员人道力量，坚持依法履职，积极参与精准脱贫，加大社会公益扶贫力度，助力民生改善，彰显人道精神，促进和谐发展，全面推进我县红十字事业持续发展。

三大以来五年的工作回顾

固阳县红十字会第三次会员代表大会以来的五年，是我县经济社会发展取得重大发展的五年，也是红十字事业发展最好最快的五年。在县委、县政府的领导下，在全县广大干部职工和社会各界爱心人士的大力支持下，红十字会抢抓机遇，锐意进取、开拓创新、依法履职，紧紧围绕和服务于中心工作，坚持打基础、利长远的发展思路，以党的建设和红十字基层组织建设为重点，狠抓核心业务工作，助力精准扶贫，全面加强机关作风建设，圆满完成三大既定的各项工作任务，取得了明显成效。

一、深入开展募捐工作，救灾救助实力显著提升

“博爱一日捐”活动开展以来，在县委、县政府的高度重视下，募捐工作逐步形成常态机制，通过领导带头、宣传倡导、开通捐赠热线等形式，引导广大干部职工和社会爱心人士奉献爱心，募捐善款逐年增加。2014年至2018年，“博爱一日捐”募捐善款325万，定向及其他社会募捐198万元，接收社会捐赠物资折款24万元；累计募集款物547万元。为开展灾后援建、“博爱送万家”、“光明行”活动和大病救助等人道项目及应对灾害、突发事件提供了有力的资金保障。修改完善了《固阳县红十字会捐赠款物管理办法》，规定将每年捐款的20%计入备灾基金，目前结存备灾基金120万元，救灾救助实力显著提升。

    二、大力开展各类救灾、救助、救护工作，充分发挥政府人道领域的助手作用

有灾救灾，无灾救助是红十字会履行职责、参与政府社会保障的一项重要任务。我县每年有局部地区不同程度遭受干旱、洪涝、冰雹、蝗虫等自然灾害，重大疾病和意外伤害也时有发生。面对每次大大小小的灾害，红十字会都积极行动，及时开展灾情调查，切实掌握群众受损情况，及时向上级红十字会报告灾情、申请援助，组织开展专项募捐，对受损严重、因灾导致困难的弱势群体予以及时救助。

    （一）积极参与救灾工作，广泛开展人道援助活动

 2018年“7.19”洪灾发生后，县红十字会主动认领工作任务，及时发出倡议,启动“7.19”专项募捐活动，通过媒体、网络及举办晚会等多种渠道开展救灾募捐筹资工作，共接收社会捐赠款物1691.78万元。为全县夺取抗洪救灾胜利作出了积极的贡献。

（二）社会救助形式多样，有效改善困难群众生活境况

    广泛开展红十字“博爱送万家”活动。“博爱送万家”活动成为我县对困难群众进行生活救助的品牌工程，5年累计发放救助物资折款71.48万元，其中争取到上级红会23.43万元，县红十字会投入48.05万元，在每年元旦、春节期间将筹到的款物分发到困难群众手中，全县共计3169户受益。“博爱送万家”活动受到广大群众的高度赞扬和好评，产生了广泛的社会影响。

扶危济困工作深入人心，结合我县精准扶贫攻坚任务，5年累计投入救助金66.88万元，对因各种原因陷入困境、急需救助的特困家庭给予了及时帮助；“红十字光明行”活动对642名贫困家庭白内障患者实施免费手术，术后电话回访率68%，入户回访率32%，完成全部回访任务；2015年开展关爱青少年护眼活动，筛查人数约8000人，矫正治疗2196人，2018年青少年儿童视力筛查并建档立卡7839例，开展护眼培训10次，免费配镜105副。向中国红十字基金会提交13名0-14岁心脏病、白血病患儿救助申请，其中3人得到救助8万元。

    （三）群众性卫生救护培训向社区延伸，覆盖面和受训人群逐年扩大

    为做好应急救护培训工作，不断完善《固阳县应急救护培训工作实施方案》，充实应急救护师资队伍。现有师资7人，5年来累计普及培训8418人，举办救护员培训班35期，参加培训2180人。

三、开拓进取，全面推进红十字各项业务工作

（一）宣传工作和传播国际人道法

高度重视宣传工作，利用每年5月8日“世界红十字纪念日”、6月14日“世界献血日”、9月第二个星期六“世界急救日”、12月1日“世界艾滋病宣传日”、12月4日“全国法制宣传日”，结合精神文明建设活动，组织红十字会团体会员单位和志愿者在人群聚集区设立展板、咨询台，散发传单、开展义诊活动，在主要街道悬挂横幅、张贴标语，宣传《国际主义人道法》、《红十字会法》、《红十字章程》、《献血法》，普及艾滋病防治、献血、捐献造血干细胞、遗体、器官及备灾防灾和卫生救护知识。向上级红十字会和有关县直机关、电视台、多彩固阳等宣传媒体报送各类简报信息235篇。持续做好“固阳县红十字”门户网站的安全维护，及时更新网页内容，在网站上设立爱心捐赠榜，公开捐赠款物使用情况。新建3个人道文化传播点,设置红十字运动、应急救护等人道文化固定宣传展板，募捐箱。在博爱家园项目点和红十字示范校也增设了人道文化传播固定展板。

（二）红十字青少年工作

根据中国红十字总会、教育部印发的《学校红十字规则》及上级部门的业务要求，紧密配合素质教育工作，与县教育局组成“固阳县学校红十字工作委员会”，按照委员会工作职责，制定《固阳县学校红十字会工作评估评分标准》，将红十字青少年工作纳入教育系统对学校工作的考核内容。全县学校建会率100%，组织机构健全、现有青少年红十字会会员5280人；创建了光明路小学、新世纪小学、新城小学三所自治区级红十字示范校；示范校设置了红十字活动场所，开展了翰墨芳香书画、应急演练进校园活动，防灾减灾知识手抄报比赛、“心灵港湾”志愿者在学校举办心理辅导讲座等特色活动。在聚鑫盛养老院建立了“红十字爱老助残志愿服务基地”，组建青少年红十字志愿服务队。通过开展“人道、博爱、奉献”主题班会、红十字志愿服务等形式多样的活动，激发学生的学习热情，培养互助协作精神，增强了逃生避险和互救自救技能，促进学生综合素质的提高，为全面推进素质教育作出积极的贡献。

    （三）稳步推进“三献”工作

无偿献血、造血干细胞捐献工作取得良好成绩。红十字会利用各种宣传时机积极开展无偿献血和造血干细胞捐献宣传活动。5年来全县共有1133名志愿者无偿献血40.29万毫升。累计发展354名造血干细胞捐献志愿者，完成血样采集并在中华骨髓库注册；累计发展7名组织器官、遗体捐献志愿者，实现1例组织器官捐献，2例遗体捐献。

    四、加强交流与合作，积极参与精准脱贫工作

紧紧依托红十字会社会化、开放化的优势，不断加强对外联系与合作，为群众兴办好事、实事。

与县委宣传部、文明办、团县委等单位合作，连续五年举办“爱心点燃希望，真情传递温暖”爱心捐助、“爱心送考”、“关爱留守儿童”公益活动。

结合“5个100”博爱家园项目建设工作，我会积极参与精准扶贫攻坚。2016年投入11.21万，在明安社区建立应急救护培训基地;2017年投入46.22万元在金山镇东胜永村建成480吨马铃薯储窖；2018年投入12.67万元对银号便民服务大厅装修改造，投入37万元为银号镇腮林村申请建成光伏发电村集体经济扶贫项目，每年可为村集体经济增收4万元。

2014年争取到《固阳县老年人托养中心项目》中央预算内资金600万元；2019年争取到《固阳县救灾物资储备库项目》中央预算内资金210万元。

完善应急救援响应机制。2016年派1人参加了总会在银川举办的应急救援演练，7.19洪灾第二天，县红十会联系包头市红十字蓝天救援队携带专业救援设备和皮划艇及时奔赴现场，进入被困受灾村了解灾情，为救灾指挥部安排救灾提供信息；抗洪救灾期间，县红十字会得到市会及友邻旗区县红十字系统援助款物计102.95万元；5年来，为云南鲁甸地震、阿拉善地震等县外受灾地区援助1.8万元。

积极响应县委安排，按要求派员参加脱贫攻坚工作，与驻村工作组共同负责银号镇腮林村23个自然村、268户538人常驻人口的脱贫工作，结对帮扶8户15名建档立卡贫困户。

    五、以党建为引领，加强自身建设，促进红十字事业科学发展

   （一）完善县红十字会自身建设

    近年来，县红十字会狠抓机关自身建设，建立健全了党的组织机构，加强党建工作。完善理事、常务理事会议制度，坚持民主集中制原则，着力整顿党员干部在学习、思想、作风、纪律等方面存在的问题，加强机关内部管理。逐步修订完善了考勤制度、财务工作制度、备灾救灾工作制度、救灾款物监督与审计制度、信息发布制度、困难群众救助制度、社会服务公开承诺制度等36项工作制度。合理安排工作分工，明确工作职责，强调团队与合作精神，真正做到了改进工作作风，完善服务制度，工作效能得到明显提高。

（二）加强红十字基层组织建设工作

红十字基层组织建设作为红十字事业发展的一项基础工作，得到县委、县政府的大力支持。按照《固阳县红十字会基层组织标准化建设实施方案》，在全县范围内开展红十字基层组织机构建设工作，目前全县6个镇、工业园区和锦绣街道办事处全部建立了乡镇级红十字会；有58个行政村（社区）建立了村级红十字会，建会率71%，村民入会率64%；全县中小学建会率100%，全县红十字团体会员单位55个，成人会员3147名，青少年红十字会员5280名，红十字志愿者服务队20个，红十字志愿者176名。构建了自上而下、遍布城乡、覆盖全县的红十字工作网络，夯实了组织基础。

   各位代表，回顾三大以来的五年工作，我县红十字事业得到了较快的发展和进步，取得了一些成绩，这与各级领导、全县广大干部职工和社会各界的大力支持是分不开的，同时也是红十会广大会员、志愿者共同努力的结果。在此，我代表固阳县红十字会向支持和关心红十字事业的各位代表、各界人士、各位会员、志愿者和全县广大干部职工表示衷心的感谢！

回顾五年来的工作，我们深深体会到，做好我县今后的红十字工作，必须紧紧依靠县委、县政府的坚强领导，才能保障红十字会正确履行职能；必须坚持围绕中心、服务大局，主动自觉地融入改革、发展、稳定大局，才能找到事业发展的立足点、履行职责的着力点；必须坚持服务人民、体察民情、牵挂民生、关注民心，才能不断满足人民群众对红十字事业的新要求；必须坚定不移地加强法律监督，强化自身监督，接受社会监督，才能保证红十字事业的公信力，做到自身净、自身硬；必须坚持抓基层打基础，才能为红十字事业自身科学发展提供保障。

同时，我们也清醒地看到，红十字会工作距离我县全面建成小康社会的工作目标、人民群众脱贫致富的期望还有不少差距。红十字会的备灾救灾能力、救助实力与新时期人民群众的人道需求仍有较大差距，可持续筹资机制和专业化救助体系有待进一步完善；新修订的《红十字会法》的普及程度不高、基层基础薄弱；科学管理的工作机制和信息化程度与红十字工作科学发展的要求不相适应。对此，我们必须高度重视，努力加以解决。

今后五年总体思路和奋斗目标

经过五年的发展，我县红十字事业站在了一个新的历史起点上。面对新时代新任务，对照县委县政府的新要求和人民群众的新期待，必须认识到我县红十字会的工作还存在不少短板和问题，制约事业发展的主要矛盾仍然是基础不实、能力不强。因此在今后一个时期，要以“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，秉承人道主义宗旨，坚持党的领导，坚持依法治会，坚持改革创新，围绕中心、服务大局、不忘初心、牢记使命，夯实基础、稳步推进，突出重点、拓展服务、积极进取、开拓创新”为总体工作思路，坚持问题导向，强化底线思维，采取有力措施，以红十字事业可持续发展为目标，建立规范、透明、高效的管理体制和运行机制，锐意开拓创新，在救灾、救助、救护以及造血干细胞捐献、组织器官遗体捐献、无偿献血宣传等各项核心工作中积极探索，更好地发挥红十字会作为政府在人道领域的助手作用，推动我县红十字事业可持续发展。

今后五年工作主要目标是：高质量完成好五大体系建设任务，发挥其在人道传播、资源动员、人道救助、关爱生命、开放共享领域的独特作用。

人道文化传播体系进一步完善，红十字精神传播更加广泛，红十字运动基本知识知晓率、普及率达到全县常住人口的50%和20%以上，带动全社会形成扶危济困、助人为乐的良好风尚；人道资源动员体系建设进一步加强，基层组织作用充分发挥，救助综合实力更加坚实，发展红十字志愿者达300名以上、每年募捐筹资额稳定在70万元以上，救灾备灾储备资金年度递增不低于12万元；救灾救助救护体系建设进一步扩展，救助方式更加精准，备灾救灾资源储备更加充足，加强与应急管理局、消防队、发改委、民政局等相关单位的合作，实现资源、信息共享，2019年争取完成固阳县救灾物资储备库项目建设工作，充实应急救护师资队伍，红十字救护员新增1500人、普及性培训1万人以上，组织实施“光明行”等人道救助项目；关爱生命体系建设进一步推进，“三献”工作机制更加完善，造血干细胞分库库容5年内达到500人以上；开放共享体系建设进一步扩大，合作交流更加深入，广泛开展青少年夏令营、志愿服务活动；党的建设进一步加强，以政治建设为统领，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，思想、组织、纪律、作风、制度建设全面加强，党风廉政建设深入推进，从严治党成效更加彰显，意识形态、安全保密等工作能力不断增强，为红十字事业创新发展营造风清气正的氛围。管理体制进一步完善，继续深化体制机制改革和治理结构创新，强化民主决策机制、健全内部监督体系，充分发挥监事会职能，实现理事会决策、执委会执行、监事会监督的现代组织治理机构。

实现以上目标任务，我们要始终遵循以下几点原则：

一是强化政治引领，坚定正确发展方向。要毫不动摇地坚持党对红十字事业的领导，把增强政治性作为红十字事业发展的方向引领，自觉在县委县政府的领导下开展各项人道工作，坚定不移走中国特色社会主义红十字事业发展道路。

二是要强化重点突出，统筹推进全局工作。要坚持围绕中心、服务大局，将践行群众性作为一切工作的出发点和落脚点，主动顺应人民群众对美好生活的新期待，深刻认识人道事业发展形势，科学把握红十字工作规律，努力在关键环节、重点工作、创新领域上求突破，推动红十字“十三五”发展规划各项人道任务落地落实、开花结果。

三是强化改革创新，推动高质量发展。牢固树立新发展理念，将突出先进性作为传播人道凝聚博爱、弘扬奉献的价值导向，努力在推动治理结构改革、激发组织活力、动员社会资源、推进核心业务、打造项目品牌、强化公开透明等方面深入探索和改革创新。

四是始终坚持问题导向，勇于攻坚克难。运用系统前瞻的思维和统筹兼顾的方法将追求实效性作为谋划工作、推进落实的目标要求，着力在抓重点、攻难点上寻找突破点上下功夫，综合施策，精准发力，攻坚克难，促进我县人道服务能力和水平不断提升。

各位代表，回顾过去，我们取得了可喜的成绩。展望未来，我们充满了干事创业的情怀。新时代要有新气象，更要有新作为，未来的五年，将是固阳县红十字事业在新的历史起点上阔步前行、为构建和谐社会做出更大贡献的五年，也将是红十字工作者兢兢业业、踏踏实实、埋头苦干、拼搏奉献的五年！让我们高扬起红十字旗帜，在县委、县政府的正确领导和包头市红十字会的指导下，遵循“人道、博爱、奉献”的红十字精神，团结拼搏，开拓创新，砥砺前行，为全面推进我县红十字事业实现可持续发展，建设富裕民主文明和谐的新固阳做出新的更大的贡献！